2020年，深圳市审计局围绕市委市政府中心工作和上级审计机关工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对审计工作、对深圳工作的重要讲话和重要指示批示精神，自觉坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，紧紧围绕党中央各项重大决策部署和市委市政府的中心工作，坚持开拓创新、勇于先行先试，全面拓展审计监督的广度和深度，充分发挥审计在推进城市治理体系和治理能力现代化中的重要作用，全面提升法治政府建设工作水平。
一、主要工作措施和成效
（一）加强党对法治政府建设工作的领导
市审计局党组谋划和落实好依法审计的各项任务，安排部署法治政府建设年度重点工作。局党组理论中心学习组将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记视察广东重要讲话、习近平总书记在深圳特区建立40周年大会上的重要讲话、在中央审计委员会的重要讲话精神等作为年度学习的重点，将党内法规、国家法律等法治政府建设相关知识的学习列入局党组、三会一课学习内容，充分发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。
（二）贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署
聚焦“双区驱动”重大战略实施。牢记习近平总书记对审计全覆盖提出的更高要求，坚持党中央重大政策措施部署到哪里，国家利益延伸到哪里，公共资金运用到哪里，公权力行使到哪里，审计监督就要跟进到哪里。着力构建“横向到边、纵向到底”的审计监督覆盖网，推进审计全覆盖改革落地见效。注重发挥好、运用好市委审计委员会办公室的职能作用，协助市委抓好全市审计领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。加强对区级审计机关的领导，下好全市审计“一盘棋”。拓展政策跟踪审计广度深度，紧盯我市实施“双区驱动”重大战略情况。
（三）依法全面履行审计监督职责
1.高质量开展审计监督工作。市审计局坚持以习近平法治思想为指导，依法全面履行审计监督职责，不断拓展审计监督的广度和深度，各项工作均取得了较好进展。2020年1-11月，全市审计机关共完成审计项目238个，查出违规金额8.41亿元，损失浪费金额2.22亿元，管理不规范金额116.55亿元，促进增收节支8.70亿元，向社会公告审计结果79篇，向上级提交审计专题报告、综合性报告及信息简报208篇，提出审计建议1067条。其中，市本级共完成审计（调查）项目56个，查出违规金额2.46亿元，损失浪费金额1.92亿元，管理不规范金额49.71亿元，促进增收节支5.89亿元，向社会公告审计结果15篇，提出审计建议224条。
2.依法公开审计结果。依法加大审计公开力度，及时向社会公告审计结果。通过局门户网站、微博、微信等平台发布信息，发挥社会舆论监督作用，促进权力在阳光下运行，多管齐下提高审计公开透明度，确保公民、法人和其他组织的知悉权。
（四）推进完善特区审计法规
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》的施行和审计机关机构改革等原因，《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》已不适用于审计监督新情况、新形势。市审计局根据上位法最新规定，围绕用足用好特区立法权，立足改革创新和实践需要，按年度立法工作要求推进条例废止工作，现已完成向社会公众征求意见、局领导班子集体讨论决定、报送市司法局审查等工作，争取将审计改革的最新成果尽快反映在立法之中。
（五）健全审计权力运行制约和监督体系
坚持用制度管权管事管人，形成审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。按计划有序推进各类审计项目的实施，发现问题线索及时移送相关部门调查处理，扎实履行审计监督职能，促进增收节支和规范管理，切实发挥审计在促进高质量发展、全面深化改革、权力规范运行的重要作用。在门户网站公开了审计业务流程、审计管理制度以及纪检廉政制度等，切实把审计权力关进制度的笼子，确保审计机关按照法定权限和程序行使审计监督权。2020年1月1日至今，市审计局未发生1例行政诉讼和行政复议案件。
（六）加强普法宣传和执法工作
市审计局坚持将学法普法工作作为推进法治建设的基础性工作来抓，有计划、有步骤的推进普法工作。利用国家工作人员学法系统、法治教育网、干部培训网络学院等线上平台和开展宪法、审计法法律法规培训等线下活动，全面宣传宪法、民法典、审计法律法规以及依法行政案例和守法先进事迹，巩固提升审计人员法律法规的知识和素养，切实提高运用法治思维和运用法治方式处理各项工作的能力和水平，进一步营造依法审计、文明审计、遵纪守法的良好氛围。
二、主要工作亮点
（一）审计项目计划的“龙头”和“指挥棒”作用得到充分发挥。一是创新审计项目计划编制方法。建立并动态更新全覆盖审计对象数据库，对市本级一级预算单位进行审计风险数据画像，得到了市纪委监委派驻三组的充分肯定。二是积极落实“两统筹”。横纵向统筹审计项目计划编制和实施，细化开好审计进点会、规范审计现场管理、审计成果共享、审计成果利用等。三是加强审计项目计划督办管理。将全年审计项目分为三个时间段管理，加强项目计划的督办管理和审核，实现区级一级预算单位审计全覆盖。
（二）公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖向纵深发展。一是推动公共资金审计全覆盖向纵深发展。二是推动落实国有资产审计全覆盖。三是积极探索国有资源审计全覆盖。四是协同推进领导干部经济责任审计全覆盖。五是推动重大政策措施贯彻落实。六是推动内部审计指导监督与审计业务工作同部署、同落实。
（三）大数据审计工作取得阶段性成效。一是推进大数据管理归集。成立大数据审计工作领导小组，增设大数据审计处，积极推进“金审三期”纳入深圳市“数字政府”框架体系。二是组建联合分析团队。组建全市财政数据联合分析团队，首次实现了市区纵向联动、市本级业务部门横向互动的财政全覆盖大数据审计模式。三是完善大数据审计制度。印发电子数据采集工作方案、电子数据管理办法等文件，推行项目业务主审和数据分析技术主审“双主审”制度。
（四）审计发现问题整改落实取得新突破。一是强化审计发现问题整改工作机制。推进“巡审结合”，强化审计整改信息公开。二是探索审计发现问题整改新机制。探索审计整改“回头看”工作机制。三是将经济责任审计整改检查贯穿于审计全过程。督促各区（新区、合作区）对照《深圳市街道党工委书记履行经济责任问题清单》开展自查自纠。
（五）审计成果开发与运用进一步深化。一是形成多维度、多形式审计成果。针对审计发现问题定期向市委审计委员会报送审计要情、信息专报等审计成果和工作动态。二是形成一批具有深圳特区特色的审计科研成果。《审计项目审计组织方式“两统筹”长效机制研究》首次被批准为审计署2020至2021年度重点科研立项课题，同时也被省审计厅立项为2020年度重点科研课题。
三、存在不足
（一）审计整改工作需要进一步深化。一些被审计单位存在消极整改思想，或有意进行“选择性整改”，导致问题整改时效性不强、久拖不决。相同或类似问题屡审屡犯，问责力度不够。如何推动被审计单位主动整改、主动公开审计整改结果，建立被审计单位主动整改的长效机制，推动审计发现问题的整改、问责的即时联动即时完成，彻底解决屡审屡犯，是当前需要解决的重要问题。
（二）审计成果开发运用需要进一步强化。对审计成果进行立体化多层次分析开发，建立健全审计成果综合管理数据库和共享平台机制有待进一步强化。如何充分利用审计成果形成行业性、领域性、专题性咨政报告，发挥审计在揭示违法违纪行为、风险隐患的作用，跨越式提高审计成果的转化率和利用率，也是当前面临的重要考验。
（三）审计队伍能力素质还需进一步提高。审计干部队伍的整体素质与新时代审计工作需要还不完全适应，审计人员大数据分析能力整体薄弱，大数据审计思维还需强化。数据分析师还属稀缺资源，培养既掌握大数据技术又熟悉审计实务的新型审计队伍是当前面对的重要挑战。
四、法治政府建设下一步工作思路
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。中央全面依法治国工作会议于11月16日至17日在北京召开。会议明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。2021年，全市审计机关将会把学习习近平法治思想和学习党的十九届五中全会精神结合起来，全方位、多角度、深层次学习解读，把贯彻落实习近平法治思想切实转化为推动新时代审计事业发展的实际行动。
（二）严格规范公正文明审计。依法审计是审计工作的基本原则，是全面依法治市在审计领域的具体体现。深圳市审计局将牢固树立法治理念和法治思维，聚焦主责主业，恪守审计权力边界，严格依法行使审计监督权。充分发挥审计监督职能作用，营造公平公正的营商环境。维护制度权威，坚持问题导向，坚决查处腐败问题，防范经济社会运行中的各种风险隐患。坚持客观求实，严格落实“三个区分开来”重要要求，实事求是作出审计结论。
（三）强化审计权力运行制约监督。盯紧审计权力运行各个环节，把厉行法治作为治本之策。严格法制审核工作，把牢审计质量关，确保审计结论经得起历史检验。要加强对审计监督权的再监督，加强和改进审计业务质量检查和优秀审计项目评选工作。要完善规范性文件和重大合同合法性审查机制，保证审计机关决策科学、程序正当、责任明确。
（四）争做大数据审计先行示范。在粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”下，切实增强责任感和使命感，努力争当大数据审计的实践者。进一步加快金审工程（三期）建设，紧跟智慧城市建设步伐，探索开展智慧城市建设相关信息系统审计，为构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系提供审计保障。
（五）全面加强审计法治宣传。全民普法和守法是全面依法治国的长期基础性工作。深圳市审计局普法工作将坚持守正创新，紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫。加强对审计人员的法治培训教育，让尊法学法守法用法成为审计人员的自觉行动和必备素质。将落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出审计法律法规宣传，努力赢得社会各界对审计工作的认同、支持和配合。
深圳市审计局
2020年12月29日
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