宝安区人大常委会关于《深圳市宝安区人民政府关于〈《宝安区2017年度区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》的审议意见〉研究处理情况的报告》的审议意见

　　根据《深圳市宝安区人大常委会关于加强对审计查出问题整改工作监督的暂行办法》规定，2019年6月27日区六届人大常委会第四十一次会议听取和审议了《深圳市宝安区人民政府关于〈《宝安区2017年度区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》的审议意见〉研究处理情况的报告》（以下简称《研究处理情况的报告》），并对审计查出31个问题的整改情况逐一进行了满意度测评，现将审议意见综合如下：

　　会议认为，《研究处理情况的报告》比较客观地反映了区政府及有关单位对区人大常委会审议意见的落实情况和对审计查出问题的整改情况。区政府高度重视，专门成立了以区政府主要负责同志为组长的整改领导小组，并制定了整改工作方案，明确了整改责任单位、具体整改事项和完成时限。各相关责任单位和主管部门也分别成立各自整改工作领导小组，积极整改落实区人大意见和审计建议。区审计部门秉着认真负责的态度，强化了问题整改监督。绝大多数被审计单位，采取了有力的整改措施限时完成整改任务，整改工作取得了明显成效，增强了政府及有关单位依法行政的责任感，出台或修订完善了《宝安区政府投资项目绩效考核评估实施办法》《宝安区区级财政专项资金管理办法》等16项制度，促进了问题整改。截至2019年6月12日，审计查出的31个问题，其中25个问题已完成整改（占比80.64%）、6个问题仍在整改（占比19.36%）；促使被审计单位按要求规范账务资金管理，较好地达到了审计监督和人大监督的目的。

　　会议同时指出，整改工作还存在一些问题和不足：一是部分问题尚未整改完成；二是部分政府投资项目前期研究不够深入；三是国有“僵尸”企业清理力度仍需继续加大；四是财政暂付款清理工作有待加强。

　　为进一步加强审计监督和审计查出问题的整改工作，提出以下几点建议：

　　一、继续积极推进问题整改工作。对于尚未整改完成的事项，区政府及有关单位要高度重视，加强统筹，采取更加有力的措施，明确整改时限，按时完成整改任务。特别是要高度重视2016年度审计工作报告指出的至今尚未整改完成的问题，深入研究分析尚未整改完毕的原因，按整改时限要求强力推进问题整改，并将整改完成情况书面报告区人大常委会。

　　二、进一步加强政府投资项目前期研究。本次审计查出问题整改情况反映，中心区兴民路（海晖路-海澜路）、兴康路（兴民路-宝华路）两个项目，由于项目前期实施主体多次变化，项目设计成果与现场实际不符，导致项目滞后，目前整改已取消这两个项目。由于这两个项目都是中心区交通规划内的道路，项目的取消对即将建成的滨海文化公园的运营将会造成一定的影响。对此，区政府要加强科学统筹，加快推进中心区道路规划建设，进一步提升中心区城市建设品质；政府投资主管部门和项目单位要高度重视项目前期工作，深入开展前期研究，特别是对于旧村改造综合整治（包括双宜小村建设）项目，要广泛征求街道、社区以及居民的意见建议，抓紧抓实前期工作，保障项目计划得到有效执行。

　　三、持续推进国有“僵尸”企业清理工作。区政府印发《关于加快僵尸企业清理工作的通知》以来，“僵尸”企业处置取得了一定成效，但总体进度还是不够理想。为此，区政府要认真贯彻落实《广东省人民政府关于全省国企出清重组“僵尸”企业促进国资结构优化的指导意见》（粤府〔2016〕29号）的要求，结合我区实际情况，科学制定处置“僵尸”企业的相关方案，实施一企一策，分类分批推进，明确处置“僵尸”企业的具体时限，集中精力，分阶段地处置“僵尸”企业，确保国有“僵尸”企业清理工作能按时完成，促进国有资产布局结构优化，不断增强国有企业发展活力。

　　四、充分发挥市场在资源配置的决定性作用。本次整改报告反映，区扶持股份合作公司发展专项资金支持凤凰股份公司，用于推动凤凰创作研究基地的运营。但由于合作运营方未按协议约定制定基地建设规划和经营业态规划、基地三年投资计划和项目建设进度计划，以及配套设施未及时建设，投入不足等原因，截至审计取证日，凤凰创作研究基地尚未开始正式运营。为此，区相关部门牵头就相关事宜开展了多次谈判，未达成一致意见，凤凰股份公司已于2019年1月2日就此事向宝安法院提起诉讼。出现这种情况的主要原因是该项目的定位和实施内容未能发挥市场在资源配置中的决定性作用，有关单位要深刻反思，汲取教训，在扶持产业项目时，要着力营造高质量的营商环境，遵循市场规律，发挥企业主体作用，有效推动项目的实施。

　　五、强力推进清理暂付款长期挂账工作。2017年以来，区财政部门不断推进清理暂付款长期挂账工作，并取得了一定的成效，但截至2019年3月27日，我区财政预算内账套中尚有多项暂付款未清理完毕。对此，区财政部门要严格落实财政部关于全面清理暂付款长期挂账的要求，认真实施《宝安区财政暂付款项分年消化方案》，及时推进清理暂付款长期挂账工作，保证财政暂付款能在规定的时间内消化完毕。

　　（来源：宝安日报，发表时间：2019年06月28日）