一、2005年审计工作情况
2005年,我市审计工作继续向现代审计迈进并得到各方面广泛关注和充分肯定。一年来,深圳市审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,继续坚持全面审计、突出重点的方针,全面履行审计监督职责,认真开展“严谨细致,提高质量”年活动,审计工作取得了显著成绩,为推进依法行政、加强财经管理、建设和谐深圳效益深圳发挥了积极作用,受到市委、市人大、市政府的多次表扬,也受到审计署的高度评价。2005年,全市共完成审计项目885个,共查出违规金额21.83亿元,管理不规范金额140.33亿元,应上交财政3.90亿元,已上交财政1.35亿元,核减政府投资项目工程款16.49亿元。其中,市审计局共完成审计项目515个,查出违规金额15.89亿元,管理不规范金额94.25亿元,应上交财政金额2.43亿元,已交财政5249万元,核减政府投资项目工程款14.29亿元。在最近召开的全国审计工作会议上,李金华审计长在报告中十次提及深圳审计工作,宝安区审计局第三次被授予“全国审计机关先进集体”荣誉称号。
(一)坚持现代审计发展思路,以规范、有效使用财政资金及公共资源为目标,预算执行审计、政府绩效审计、政府投资审计、经济责任审计、金融和国企审计一起推进
预算执行及其他财政收支审计不断深化。市审计局2005年制定了预算执行审计工作方案,以预算支出审计为主,注重部门预算和专项资金审计,加强审计实施的组织协调,按期向市政府、市人大常委会提交了《关于深圳市2004年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。市政府第一次召开政府常务会审议审计工作报告,第一次成立审计整改及责任处理工作领导小组,市人大常委会第一次对审计工作报告专门作出决议,第一次通过了《关于进一步加强审计监督工作的决定》,该决定将审计查出问题的整改和责任追究上升到立法层面,建立长效机制。
各区审计局也不断深化预算执行及其他财政收支审计,分别向同级人大常委会提交了工作报告。罗湖区审计局把部门预算执行和政府招标运作情况作为审计重点,从合法合规和绩效的角度指出需要改进的问题。龙岗区审计局首次对区直15个部门使用的6.33亿元专项资金进行延伸审计,审计覆盖面扩大。龙岗区龙岗街道审计办在该区首次开展了街道财政同级审计,促进了街道财政预算执行及预算编制的规范管理。
绩效审计继续拓展。2005年,市审计局加大绩效审计力度,选择对市本级2003至2004年度政府采购、深圳大学2004年度部门预算、市教育局直属8所中小学教育经费管理使用、市电子警察及道路交通设施管理使用、市政府投资公共交通场站、市城市绿化管理处绿化建设和管养、市裸露山体缺口整治、市青少年活动中心运作与管理、市银湖旅游中心经营、市妇儿发展中心大厦等10个项目进行绩效审计,项目多,涉及广。市人大常委会在审议《深圳市2005年度绩效审计工作报告》时认为,“对今年的10个被审计项目,《报告》比较客观地评价了其社会经济效益,指出了被审项目在管理体制、运行机制、公共资源和财政管理等方面存在的突出问题,同时,反映了部分被审项目存在的违法违规问题,提出了针对性较强的审计建议,对于加强我市政府采购、政府投资项目、部门预算的管理,提高财政性资金的使用效益具有十分积极的意义。”市审计局还探索性地进行具有绩效目标与内容的审计调查,包括对市高新技术产业带利用土地经济价值、市大工业区建设与管理的审计调查,向市政府提交了专题报告,开阔了绩效审计领域,发挥了审计的服务宏观决策的作用。各区审计局积极推进绩效审计工作,2005年共实施了16个绩效审计项目,客观评价了有关项目的绩效,披露了存在的问题,提出了改进建议。南山区审计局首次开展了对街道办事处的部门预算绩效审计;龙岗区审计局专门向区委、区政府报送了《关于龙岗区2005年度绩效审计工作的报告》,经区委、区政府审议通过。
从2002年深圳率先开展政府绩效审计以来,绩效审计已成为深圳市审计机关经常性的审计任务,在审计工作中逐渐发挥主导作用。鉴于政府绩效审计实践的开创性和取得的成效,市人事局于2005年初给予市审计局海上田园风光旅游区等5个项目审计组各记集体三等功,这是深圳市审计机关成立二十年来首次获得立功表彰。2005年11月18日,李金华审计长考察调研深圳绩效审计工作,认为深圳市审计局在效益审计方面为全国做出了榜样,探索了一条有中国特色的绩效审计的路子。考察调研结束时,李金华审计长为市审计局题词:“积极探索,不断总结,走出中国特色绩效审计之路”。今年初,审计署办公厅和培训中心根据审计长的指示,专门来深圳调研绩效审计经验和做法。
政府投资审计规范发展。2005年是《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》正式施行的第一年,市、区审计局根据条例规定,对政府投资项目开展项目前期审计、项目预算执行审计和项目竣工决算审计,加强政府投资项目审计监督,有力促进了建设资金管理水平和投资效益的提高,减少因决策失误造成的损失浪费。一年来,全市共审计了743个政府投资项目,核减工程款16.49亿元。其中,市审计局重点抓好对重大政府投资项目的审计工作,共审计了472个政府投资项目,核减工程款14.29亿元,审计发现政府投资项目建设管理仍存在未严格执行基建程序、规避招标等带有普遍性的问题,有关情况纳入市本级预算执行及其他财政收支审计工作报告向市政府、市人大作了反映。为了提高审计效率,市审计局对被审计项目实行了分类管理,对建设单位进行分类监督,受到有关单位的好评。南山区审计局完成政府投资项目审计96项,核减工程款3924万元,并按照条例规定向区人大常委会提交了《2004年我区开展政府投资项目审计工作的情况报告》。
经济责任审计稳步推进。2005年,市、区审计局在各级党委、政府及有关部门的支持和配合下,精心组织开展经济责任审计,有效发挥经济责任审计在加强干部监督管理、促进廉政建设等方面的作用。一年来,全市审计机关共完成经济责任审计项目75项,审计查出违规资金13.43亿元,管理不规范资金37.47亿元,损失浪费资金4 166万元。其中,市审计局共完成经济责任审计项目26项,审计查出违规资金9.38亿元,管理不规范资金26.23亿元,损失浪费资金1 287万元。市审计局加强审计结果的运用,对近年来完成的34项市直机关党政领导任期经济责任审计结果进行了汇总分析并提交了专题汇报材料,引起市领导和有关部门的高度重视。福田区审计局坚持“先委托、后审计、再离任”的原则,审计重点从离任审计向任中审计转变。2005年8月,福田和宝安两区被评为“2000-2004年度广东省经济责任审计工作先进地区”。
2005年,市经济责任审计工作领导小组把经济责任审计结果的转化作为审计工作的重点环节来抓,年初出台了《深圳市经济责任审计结果运用办法(试行)》,规范审计结果运用程序。年底,领导小组召开会议,检查了经济责任审计结果运用办法的落实情况,审议了审计对象分类管理办法,肯定了经济责任审计工作一年来取得的成绩,对下一步工作提出了新的要求。
金融和国企审计深入开展。2005年,市审计局积极探索金融和国企审计与经济责任审计、绩效审计相结合的路子,除了对深圳国际信托投资有限公司2004年度资产负债损益情况进行审计,对深圳市能源集团有限公司原董事长进行了任期经济责任审计,对深圳发展银行原董事长任期内有关事项进行了专项审计调查,对深圳市银湖旅游中心2002至2004年经营开展了绩效审计,揭示了国有资产经营管理中存在的问题,提出了审计建议。盐田区审计局积极配合区属规模最大的国有企业东埔集团改制,对该企业及其下属企业法定代表人进行经济责任审计,审核了资产负债权益、利润指标完成、房地产开发等情况,加快了国企改革进程。
(二)审计整改力度空前加大,审计结果公告正式启动,增强了审计工作透明度和影响力
2005年,我市各级党政领导高度重视审计工作,强调加大审计整改力度,部署做好审计整改工作。市委书记、市人大常委会主任李鸿忠在市人大常委会四届二次会议审议年度预算执行和其他财政收支审计工作报告时,充分肯定审计成绩,提出不搞下不为例,要从审计发现问题的调查处理开始,建立“买单制”,在全市范围内掀起“责任风暴”,实施“治庸计划”。针对《深圳市2005年度绩效审计工作报告》反映的问题,李鸿忠同志在市人大常委会四届三次会议上重申落实“买单制”,强调要本着对人民大恭大敬和高度负责的精神用好纳税人的每一分钱,并对财政资金使用提出了“透明”、“规范”、“真实”的要求。为了落实“责任风暴”,市长调研监察、审计工作,提出要加大行政绩效监察和审计力度,拓宽监察和审计工作领域,财政性资金支出到哪里,审计就到哪里;公共服务提供到哪里,绩效评估就到哪里。市政府成立以常务副市长为组长的“深圳市2004年度本级预算执行和其他财政收支审计整改及责任处理工作领导小组”,对预算执行和其他财政收支审计发现的问题组织做好整改和责任处理工作。在上周召开的市四届人大常委会第四次会议上,刘应力常务副市长作了《关于深圳市2004年度本级预算和其他财政收支审计发现问题责任处理及整改情况的报告》,16个相关责任人被追究责任,审计发现问题“买单制”得到落实。各区也高度重视审计整改工作。罗湖区由分管区领导主持召开财税审计工作协调会议,责成相关单位对预算执行审计发现问题进行全面清理,落实整改。南山区首次向全区各街道办、直属处以上单位通报了预算执行审计结果,促进被审计单位加强整改。盐田区人大常委会充分肯定预算执行审计工作,要求区政府实行“买单制”,全面公开审计结果并专题汇报整改情况。
一年来,市、区审计局把促进整改贯穿于审计工作始终,加强与被审计单位的沟通,促进改进工作,规范管理。市政府成立“深圳市2004年度本级预算执行和其他财政收支审计整改及责任处理工作领导小组”后,市审计局作为领导小组办公室成员参与了具体工作方案的制定、整改的督促落实、有关领导干部的诫勉谈话、整改和处理情况的汇总、整改报告的起草等工作。同时,市审计局代市政府起草了《关于严肃财经法纪进一步加强财政资金管理的通知》,促进建立整改长效机制。福田区审计局对上一年度3个绩效审计项目的整改落实情况进行跟踪检查,向区人大提交了整改情况报告,报告内容还在本地媒体进行了报道。南山区审计局积极跟踪审计整改情况,向区政府提交了《关于2004年度审计意见和建议落实和整改情况的报告》。龙岗区审计局在每次审计结束后实行约谈被审计单位领导及其财务人员的制度,督促被审计单位加强整改。
被审计单位比往年更加重视审计整改工作,整改成效是历年来最好的。市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告涉及的34个部门和单位深入分析了问题产生的原因,对照存在问题制定了整改措施,积极主动抓好落实工作,同时注重建章立制,建立整改长效机制,防止今后类似问题的发生。一些市直单位对有关问题还主动开展责任调查和处理。针对《深圳市2004年度土地使用权出让金和土地开发基金收支及使用情况的审计工作报告》披露的问题,深圳市副市长主持召开了整改会议,有关部门和单位迅速落实整改,市国土房产局已将预收但未转为收入的地价款18.30亿元结转为收入,市保税区管理局和深圳市深福保(集团)有限公司已支付拖欠地价款3.2亿元。罗湖区审计局检查2003年、2004年度被审计单位执行审计决定(意见)情况时发现,审计决定和意见的执行率达90%。
按照市委、市政府和审计署的要求,我市2005年正式实行审计结果公告制度。2005年3月,市审计局召开首次新闻通报会,发布首批审计结果公告,向社会全文公开2004年度8个绩效审计项目的审计结果。一年来,市审计局共发布了22份、涉及26个项目的审计结果公告,其中绩效审计项目18个、政府投资项目6个、专项基金2个。罗湖、宝安两区审计局2005年上半年也先后发布了审计结果公告。实行审计结果公告,实现了审计监督与群众监督、舆论监督的有机结合,促进了审计机关提高审计质量和被审计单位加强整改。
(三)强化审计管理,推动审计法制化、规范化和科学化建设,审计效率和质量得到改善,审计能力不断提高
审计业务管理切实改进。2005年市审计局围绕贯彻执行《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》及相关审计准则,开展了审计业务调研,认真查找了审计业务中存在的问题,制定了《深圳市审计局审计组管理办法(试行)》,强化审计组组长负责制;年度优秀审计项目评选有了改进,修订了评分标准,评分侧重揭露重大违法违规问题、审计结果的落实和审计成果的提升,评选出优秀项目13个、表彰项目1个,有效引导了审计业务的发展,强化了精品意识。市审计局第四季度组织业务骨干和特约审计监督员对市区两级审计机关的审计项目质量进行了检查,针对存在问题提出了改进建议,促进了审计质量和审计能力的提高。各区审计局2005年全面执行《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》,审计业务管理水平不断提高。罗湖区审计局制定了审计项目质量控制实施办法和重大审计事项审定会议制度,设计采用新表格加强审计复核人员与审计人员之间的互动,确保审计项目质量。龙岗区审计局审计复核工作做到“八个不能错”,关键环节严格管理。
审计信息化建设不断推进。市审计局进一步修改完善“深圳市审计局审计信息管理系统”,加强了学习培训和考试,制定了业务文书及行政公文电子流程作业图,出台了《深圳市审计局常见数据系统取数操作指南》,实行了网上办公,审计项目计划管理全部实现了电子流程管理,计算机辅助审计软件得到推广应用,部分项目从取数据、数据转换、查账应用、抽样到部分审计底稿的编制都应用计算机审计软件,提高了审计效率和质量。南山区审计局建成了局域办公和审计业务管理网,在财政审计、绩效审计项目中开展了计算机辅助审计。宝安区审计局也加大对信息化建设的资金投入,在税收征管审计中试行了计算机辅助审计。
审计法制建设得到加强。市审计局配合市人大常委会草拟并审议通过了《关于进一步加强审计监督工作的决定》,制定了《深圳市审计局审计结果公告暂行办法》,修订了《深圳市审计机关经济责任审计操作指南》和有关经济责任审计文书范本,加强审计复核、审计执法检查工作,开展《财政违法行为处罚处分条例》等重要法规和审计准则的培训,促进提高审计人员依法审计能力。福田区审计局制定了《深圳市福田区审计监督规定》、《福田区政府投资项目复核办法》,该局草拟的《福田区领导干部任期经济责任审计实施办法》也获区经济责任审计领导小组审议通过。罗湖区委、区政府转发了区纪委、区委组织部和区审计局联合制订的《关于加强和改进党政领导干部经济责任审计工作的意见》,南山区审计局制定了《南山区审计局审计报告审核审计暂行办法》和聘请中介协助审计的管理办法,龙岗区审计局也草拟了审计结果公告和落实审计结论的两个管理办法。
信息宣传和审计科研有新进展。2005年市审计局加大了信息宣传工作力度,组织市、区审计局向审计报刊、审计署网站和市《信息快报》积极投稿,市审计局主办的《深圳审计信息》、《中国审计》(特区版)和“深圳审计信息网”在宣传深圳审计工作方面也发挥了重要作用。一年来,市审计局注重与媒体配合,积极回应社会公众对审计工作的关注,局领导先后到市电视台《今日视点》、市广播电台《民心桥》、中央电视台《决策者说》等栏目制作节目,深圳审计以全新面貌走向公众、走向全国。市审计局2005年举办了审计计划管理和审计现场质量控制研讨会,评选出15篇优秀论文,编辑出版了理论专著《走进深圳政府绩效审计》,完成了《深圳审计志》终审。
党风廉政建设和队伍建设富有成效。市、区审计局2005年上半年开展了保持共产党员先进性教育活动,做到审计工作和先进性教育两不误、两促进,机关和党员作风有明显好转。市、区审计局通过回访、公示、审计结果公告和聘请特约审计监督员等有效方式,自觉接受被审计单位和社会公众的监督,在“八不准”纪律和“五不准”规定执行情况检查过程中没有发现审计人员存在违纪违规行为,也没有收到对审计人员的投诉。市审计局深入贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,按时完成了党风廉政建设和反腐败责任制分工任务并向有关部门提交了专题报告;建立健全以能力和业绩为导向的人才考核机制,有效调动广大干部的工作积极性;面向全国地级市以上审计机关公开招考选调7名具有高级职称的审计干部,促进审计资源优化;开展丰富多彩的文体活动,组织举办了深圳市审计机关第五届运动会,努力营造和谐发展的良好氛围。
2005年全市审计机关各项工作取得了显著成绩,其原因首先是我市各级党委、政府的正确领导、高度重视、充分信任,为审计工作创造了很好的环境和条件,为审计机关依法履行职责提供了支持和保障。其次是全体审计干部的共同努力、辛勤工作,克服了审计任务重、时间紧、压力大的种种困难,使审计工作的质量和成效明显提升。面对成绩,我们要继续努力。当前,我市审计工作仍存在不少困难和问题,主要是:随着审计结果公告的推行,以及审计整改和责任追究力度的加大,社会期望值增高,审计工作的压力加大了;审计任务重,审计力量不足的矛盾仍然比较突出;审计报告的质量需进一步改进,审计结果的利用还要加强。
一、2006年审计工作意见
最近召开的市委四届四次全会确定了我市“十一五”期间的经济社会发展主要目标和原则,提出要在科学发展观的落实上下真功夫,大力实施自主创新战略,切实转变经济增长方式,下大力气解决民生民计问题,在建设和谐深圳效益深圳中取得显著成效。全国审计工作会议也提出了“十一五”期间的审计工作初步规划。市政府四届二次全会把市政府2006年工作概括为一个重点、三个突破、四个上台阶、强力推进八项工作。这是当前深圳审计工作面临的新形势、新任务。按照全国审计工作会议和市委四届四次全会、市政府四届二次全会的要求,“十一五”期间我市审计工作的指导思想和总体目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,全面履行审计监督职责,不断提高业务质量和工作水平,实现审计工作现代化,为建设和谐深圳效益深圳和现代化国际城市发挥更加积极的作用。
2006年是我市实施“十一五”规划的第一年,也是我市审计工作继续向现代审计迈进的重要一年。2006年,我市审计工作要按照我市“十一五”规划建议和全国审计工作会议的部署,重点抓好如下工作:
(一)围绕科学发展,自主创新,完善体制机制,转变经济增长方式,推动依法行政,建设和谐深圳效益深圳和现代化国际城市的目标,全面履行审计监督职责
深化预算执行和其他财政收支审计。2006年预算执行审计要坚持以财政资金流向为主线,进一步细化审计工作方案,精心组织,加强指导,把审查预算和预算执行是否合规、合理、有效作为审计目标,重点检查财政部门和预算执行单位在预算编制、管理和执行中存在的财权缺乏制约、管理秩序不规范、职责履行不到位、资金使用效率低等问题,推动财政部门加快预算体制改革,促进预算执行部门依法履行职责、规范管理,提高财政资金使用效益。深入开展2005年度土地使用权出让金和土地开发基金收支及使用情况审计,提高国土基金使用效益。
拓展政府绩效审计。在四年绩效审计实践的基础上,注重总结经验,规范操作,提高水平。提出年度绩效审计选项指导意见,完善绩效审计项目库建设,扩大绩效审计范围,丰富绩效审计内容。要努力揭示管理和机制方面存在的突出问题,深入调查分析,做好绩效评估,有针对性地提出审计意见和建议,发挥绩效审计的建设性作用,促进财政资金和公共资源的合理有效使用。开展绩效审计立法调研,制定绩效审计操作指南,推进绩效审计法制建设,走出具有中国特色的绩效审计路子。
加强政府投资审计。2006年我市重点建设项目进入工程结算高峰期,要集中力量保证对重点建设项目的审计。要加大建设项目资金审计力度,协助做好政府投资项目资金清理工作,选择投资额比较大或者管理不到位的项目进行资金状况或财务收支审计,有选择地开展项目前期审计。开展政府投资项目“代建制”管理模式审计调查,促进“代建制”管理模式更趋规范化,进一步规避风险,确保政府投资安全。完善对审计项目分类管理、对建设单位分类监督的办法,进一步提高审计效率,推动政府投资项目早日建成。
推进领导干部经济责任审计。2006年重点抓好国有企业领导人员经济责任审计,制定国有企业领导人员经济责任审计工作方案,要围绕企业资产负债损益是否真实、经济活动和重大决策是否规范、领导人员在经济活动中是否执行财经法规等内容实施审计,着重加强对企业重大决策过程的检查和评价,发现问题并明确责任。加大任中审计,做到对领导干部离任、任期、任中经济责任审计有机结合,推进审计监督关口前移。提高审计监督的有效性,抓好对审计成果的运用,进一步落实《深圳市经济责任审计结果运用办法(试行)》,注重对审计查处的问题进行科学分类,对审计结果划分层次,方便组织人事部门、纪检监察部门更有效地使用审计报告,完善审计结果的运用机制。加强经济责任审计的规范化、法制化建设,配合修订《深圳市党政领导干部任期经济责任审计实施办法》。各区年内要全部成立经济责任审计工作领导小组,建立和完善经济责任审计工作领导小组会议制度,推进经济责任审计工作深入开展。
积极开展审计调查。根据我市经济工作中心、党政领导关注的重点和涉及群众切身利益的突出问题,有针对性地选择审计调查项目,揭示在资金管理和使用中存在的问题,促进提高财政资金管理水平,努力维护人民群众的根本利益。继续开展具有绩效目标与内容的审计调查,切实发挥审计工作服务宏观决策的积极作用。
加大审计查处和整改力度。按照《中共深圳市委深圳市人民政府关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设的决定》的要求,强化审计的“刚性”和约束力,突出重点领域、重点项目、重点资金,严格执行有责必究的“买单制”,落实行政权力运用到哪里,监督就到哪里;财政性资金支出到哪里,审计就到哪里;公共服务提供到哪里,绩效评估就到哪里。按照市人大常委会《关于进一步加强审计监督工作的决定》,针对审计发现问题,督促被审计单位明确整改责任,落实整改措施,完善相关制度,按时汇总审计整改和责任处理情况向政府、人大报告。
完善审计结果公告制度。贯彻落实《深圳市“阳光工程”实施意见》,按照《深圳市审计局审计结果公告办法》规范审计结果公告工作,向社会公开财政财务收支审计、绩效审计、政府投资项目审计结果,探索领导干部任期经济责任审计结果的公开形式,促进审计工作公开、透明和被审计单位加强整改。认真总结实行审计结果公告制度的经验,完善有关办法,加强对审计结果公告工作的监督检查,确保审计“阳光工程”的全面落实。
(二)围绕实现审计工作现代化的目标,按照《深圳市人民政府关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》的要求,进一步改进和加强审计管理,提高审计机关行政执行力
改进审计计划管理。增强审计计划的科学性,重点加强立项前的调查研究,做好项目的可行性论证,坚持在摸清情况、充分占有和分析资料的基础上并考虑成本、效益因素,确定项目。年度审计项目计划要实行目标责任制,每个项目要确定项目负责人,同时确定项目完成时间,分阶段明确工作进度,尽量节省资源,提高效率。加强计划的严肃性,项目计划一经确定,要确保执行和按期完成。加强计划执行过程中的管理,计划管理部门要及时了解情况,掌握进度,加强信息交流和沟通,加强督促检查,实行计划执行情况考核评估制度。
严格审计质量控制。按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法》的要求规范审计工作程序,严格实行审计全过程的质量控制,确保每项审计重点突出,事实准确,处理得当,程序规范。制定审计实施方案要做到科学合理,在深入的审前调查基础上制订周密的实施方案,明确审计目标,细化审计内容,突出审计重点,合理安排审计时间和审计力量。完善审计日记记录,审计组长和审计人员从进点之日起都要对审计事项真实完整地编写审计日记,并在此基础上认真编写审计工作底稿。继续组织开展年度优秀审计项目评比,建立健全业务工作考核制度,不仅要考核审计成果,还要考核审计质量控制办法的执行情况;对违反程序,情节严重,造成不良影响的,要追究相关人员的责任。
规范审计报告编制和审核。审计报告是全面反映审计项目工作成果的综合载体,审计报告优劣事关审计工作质量。审计人员必须掌握审计报告的写作要求,强化报告写作的质量意识和责任意识。审计组要认真听取和研究被审计单位意见,对合理意见要及时采纳,对审计报告中出现的事实不清、定性不准、处理不当等问题一定要及时纠正。审计机关要把审计报告作为大事来抓,健全审计报告编制和审核工作机制,加强技术方法建设和培训交流工作,对报告审核中发现的具有普遍性、倾向性的质量问题要通报提醒注意,切实提高审计报告质量。
推进审计信息化工作。在市局与各区局、直属单位之间全面部署审计署金审工程“一拖N”系统,实现市局与审计署、省审计厅信息共享。全面引入、推广审计署金审工程AO系统,边总结、边培训、边提高,计算机辅助审计项目要力争达到全部审计项目的80%以上。增加计算机专业人员参与审计项目实施的范围和深度,总结出一批有深圳审计特点的计算机辅助审计案例。组织开展实用性培训,加强与兄弟单位的交流。
加强审计队伍建设。以建设文明和谐的审计机关和审计工作环境为目标,进一步加强机关党的建设和思想政治工作,积极开展审计文化建设,增强广大审计人员贯彻落实党的路线方针政策的自觉性,提高政治理论水平。以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标,严格要求,严格管理,严明纪律,不断探索审计机关廉政建设的管理方式和办法。以提高审计能力为目标,继续推进干部人事制度改革,积极探索适应需要的干部管理机制,完善干部考核激励机制,进一步贯彻审计人才工作规划,继续优化队伍结构,加强业务培训,着力培养复合型人才,为深圳审计事业的发展提供强有力的组织保证和人才支撑。
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