2011年是“十二五”的开局之年，也是深圳“大运年”。在市委市政府和上级审计机关的正确领导下，全市审计机关紧紧围绕加快转变经济发展方式、创造“深圳质量”、办好大运会等市委市政府中心工作，不断深化审计监督，严肃查处违法违规问题，注重揭示和反映体制机制问题，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，努力为完善国家治理、推动科学发展服务。全市审计机关共审计（调查）2853个单位，查出违规金额1.62亿元、损失浪费金额1.69亿元，审计后挽回或避免损失16.75亿元，核减政府投资项目工程款24.32亿元，提交审计专题报告、综合性报告及信息简报455篇，提出审计建议2906条，被采纳审计建议2670条，向社会发布审计结果公告602篇，市审计局在2011年度政府绩效评估中被评为A+等次，在大运会场馆工程建设与保障工作中获“先进集体”称号、投资专业局5人获表彰，在轨道交通二期工程建设中投资专业局3人获市政府记三等功、3人获嘉奖,2个审计项目、2个集体、2名个人分别获得审计署表彰、记三等功或嘉奖，宝安区审计局、南山区审计局各有1个审计项目获审计署表彰，龙岗区审计局1个审计项目获省审计厅评为优秀审计项目。一年来，我们突出抓好如下工作：
（一）围绕推动政策措施的贯彻落实和党委政府中心工作的顺利开展，进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度。
一是围绕创造“深圳质量”，进一步提高财政预算执行审计的针对性、时效性。2011年初，市委市政府把创造“深圳质量”确立为深圳的新标杆，审计机关主动跟进，加强对创造“深圳质量”等重大方针政策贯彻落实情况的跟踪审计，促进有关政策措施落实到位和目标实现。市本级预算执行和其他财政收支审计工作实现了四个突破：第一是更加注重反映相关领域改革进程的“动态”发展情况，对2009年大部制改革后市交通运输委、市城管局等单位固定资产未及时清理、管理薄弱等问题进行了反映，披露了市政府各部门预算信息公开存在的问题。第二是更加注重集中反映有关领域的全貌和总体，集中反映市本级预算管理和财政专项资金清理整合的总体情况，首次反映国有资产收益预算审计的情况等。第三是更加关注涉及人民群众切身利益的项目和资金，关注医疗卫生、社会保障、住房、轨道交通建设等领域资金投入及运作情况，突出反映有关政策的执行和资金使用情况。第四是更加注重体制机制和制度问题，提出了严格约束预算执行、拓宽社保基金保值增值渠道等建议，促进从根本上解决问题。福田、盐田等区审计局对财政管理情况进行了重点关注，对财政资金的统筹安排、支出效果等发表意见，财政审计的整体性、宏观性进一步增强。
二是围绕维护经济社会平稳健康运行，上下联动做好地方政府性债务审计。地方政府性债务审计是审计署按照国务院的部署和要求开展的重大审计项目，市审计局共抽调市、区40多名审计人员开展“大兵团”作战，合理搭配审计人员，科学部署各项工作，按照“见账、见人、见物，逐笔、逐项审核”的原则，审计了1321个相关部门单位、1003个项目共2762笔债务，针对政府性债务管理制度不健全等突出问题，提出了统一规范政府债务举借行为、建立和完善政府性债务偿还机制等建议，既为我市制定加强政府性债务管理的政策措施提供了决策参考，也在市区审计机关联动审计、信息化和计算机审计技术运用、大型审计项目协调管理平台构建等方面积累了经验，审计工作获得了审计署和省审计厅的表彰。
三是围绕“办赛事、办城市”，加强大运会资金物资和场馆、轨道交通等重点项目审计。大运会是深圳有史以来最盛大的综合性体育赛事，审计机关紧紧围绕“办赛事、办城市”的主题，市、区两级联动加强监督和做好服务，全程参与了大运会举办工作，为节俭、廉洁、高效举办大运会作出了贡献，也为审计工作跟踪服务重大活动和项目建设积累了经验。市审计局成立了“廉洁办大运”审计监督工作领导小组，承担了大运会3个指挥部副指挥长的工作，注重发挥派驻大运会项目审计工作组的作用，跟踪审计大运会场馆及相关配套建设项目，对大运会部分申办经费、大运会执行局各年度财务收支情况也进行了审计。福田区审计局完善协作制度，优化审批流程，确保送审的大运项目5日内完成审计；罗湖区审计局对大运项目标底审计在3个工作日内完成，比区行政监察系统规定的时间缩短了一半；南山区审计局加强大运财务及工程监督，提出了规范专项经费账目管理、及时回收建筑材料等建议；盐田区审计局配合大运建设项目招标，把审计时限由常规的10天缩短为5天；宝安区审计局为大运项目开设了审计“绿色通道”；龙岗区审计局全程跟踪审计大运专项资金，做到“边审计、边整改”。审计机关还积极主动抓好轨道交通、教育、环境治理等重大民生项目的跟踪审计，共审计（调查）2601个单位，审计金额534.72亿元，核减工程造价24.32亿元，审计后挽回（避免）损失16.03亿元。光明新区审计局对重点工程项目提前介入，对工程进展缓慢的项目跟踪督查督办，为推进重大民生项目建设发挥了积极作用。
四是围绕加强社会建设，组织开展了社会建设专题绩效审计。加强社会建设是深圳经济特区新时期的重大战略任务，是中央赋予的新使命。市审计局主动跟进，围绕社会建设专题，选择教育投入、环境整治和提升、扶持专项资金、医院管理等社会建设方面的8个项目，开展独立类型的绩效审计或审计调查，加强对相关政策措施落实情况的审计监督。具有如下特点：第一是选择涉及社会建设的资金和项目开展绩效审计，发挥绩效审计在加强社会建设方面的促进作用。第二是选择对市容环境提升工程开展绩效审计，为“节俭办大运、廉洁办大运”发挥建设性作用，也为巩固大运会成果、促进城市发展提供决策参考。第三是加强对教育经费投入和效果的审计，由点及面地对全市中小学财政投入和支出效果展开调查。第四是探索绩效审计向管理效益审计延伸，选择北大医院对其执行医院改革政策和管理的情况开展绩效审计，对医疗机构管理绩效探索性地做出评价，并组织市属大型医疗机构召开座谈会，力求单个绩效审计项目达到促进该行业、该领域在体制机制上不断优化的效果。第五是落实对重点项目、重点资金、重点部门的复审和跟踪审计制度，促进减少屡审屡犯现象，推进绩效审计不断深化。福田、罗湖、南山、宝安、龙岗、光明等区审计局重点选择再就业资金、社区环境综合整治、社区物业管理、社区健康服务机构等民生和社会领域的16个项目开展了独立类型的绩效审计，其中市审计局会同南山区审计局开展了数字化城管系统建设及运作绩效审计评价标准构建试点工作，初步建立了包含14项量化评价标准与计算公式的数字化城管系统绩效指标体系，为探索建立绩效审计评价体系迈出了步伐。
五是围绕对权力运行的监督制约，服务区级政府换届，不断深化经济责任审计。2011年，审计机关共对109名领导干部实施了经济责任审计，其中党政领导干部73名（含区委书记、区长14名），事业单位领导干部24名，国有及国有控股企业领导人员12名，审计查出违规金额8 868万元，管理不规范金额89.38亿元。审计成果运用不断改进，市审计局配合市审计结果评议联席会议对28名领导干部履行经济责任的情况进行了评议，龙岗、盐田等区审计局也配合区组织部门开展了审计结果评议工作。经济责任审计制度体系不断健全，市审计局制定了市本级经济责任审计工作联席会议制度并筹建联席会议办公室，出台了经济责任审计对象分类管理办法，着手修订《深圳市审计机关经济责任审计操作指南》，南山区也在全市各区中率先出台了党政领导机关所属单位领导人员任期经济责任审计管理暂行办法。
六是围绕援疆工作，开展援疆建设项目和资金跟踪审计。全面实施对口援疆，是中央新时期新疆工作总体部署和整体安排中的重要组成部分，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重大举措。根据审计署、省审计厅的统一部署，市审计局2010年10月以来对援疆建设项目和资金开展了跟踪审计，制订了跟踪审计工作方案，主要领导多次远赴新疆与新疆审计厅、喀什地区审计局、深圳市援疆前方指挥部沟通协商，明确援疆审计分工并指导现场审计工作，审计发现援疆项目建设存在工程结算审批未约定时限、监理细则有待完善等问题，提出了完善结算审批制度等建议，得到前方指挥部和相关建设单位的重视和整改，项目管理不断完善。
此外，随着各级党委、政府临时交办事项的增加，全市审计机关建立了对党委、政府交办事项的快速反应机制，优先保证审计力量和资源，在规定的时间内出色地完成了党委、政府交办的审计任务，其中市审计局共完成市政府及各部门临时交办的审计事项25项。内审工作不断深化，内审协会完成换届，各内审机构坚持抓好工作转型，内部审计作用和影响力不断提升。
（二）注重揭示和反映体制机制问题，提高审计工作在推动深化改革和完善管理中的建设性作用。
一是加大审计发现问题处理处罚力度，有效发挥“免疫系统”功能。市审计局重点加强对财政预算执行、工程建设、国有资产管理等关键环节的审计监督，依法出具审计决定书、移送处理书，处理处罚重大违法违规问题，其数量比上一年度大幅度增加。宝安、光明、坪山等区审计局各查出1宗涉嫌违规违纪问题并立案调查，龙岗区审计局向相关部门移交抄报重大违规问题审计结果5项，多家责任单位和多名责任人受到处理处罚。光明新区审计局以纪检监察简报形式，建立了在全区范围内通报政府投资项目审计结果制度，对受到三次以上通报的企业禁止入选预选承包商库。
二是注重查处问题与完善制度相结合，深入分析审计发现问题的深层次原因，着眼宏观层面健全制度体系。市审计局推动市有关部门针对管理中存在的问题制定完善各项制度25项。罗湖区审计局针对财政票据相互混用串用问题提出的审计建议获得市领导批示，市财政委为此召开专题会议并健全制度完善管理。
三是加强审计成果利用，提升审计工作水平。市审计局针对重大审计情况向市委、市政府报送了审计要情，市委办公厅《信息快报》（含专报）采用审计信息17篇，多篇信息获得市领导批示。各区审计局也注重开发利用审计成果，南山区、龙岗区也有多篇信息获得市领导批示。审计理论研究注重实践经验的总结，《中国审计》杂志采用我市审计论文成果7篇，福田区审计局与南京审计学院合作完成广东省审计科研课题“财政专项资金综合审计研究”，市审计局专门汇编出版了《深圳市审计成果选编》一书。
四是推进审计政务信息公开，不断提高审计工作的开放度和透明度。市审计局利用“深圳审计信息网”加大审计信息公开力度，向社会公开审计报告93篇，审计结果公告4篇，全面及时主动公开部门预算和决算以及其他专项资金情况，方便公众及时了解掌握审计公务信息。罗湖区审计局实行审计报告上网公开“直通车”制度，公开审计报告80份。本地主流媒体和《中国审计报》、《中国审计》杂志对深圳审计工作高度关注并进行了深度报道。
（三）抓好审计机关自身建设，促进形成工作合力。
一是积极谋划长远，首次编制全市五年审计工作发展规划。经过多次修改完善，《深圳市“十二五”审计工作发展规划》已于2011年11月经市政府同意，由市审计局、市发展改革委联合印发各区政府、市直各部门和全市审计系统各单位。该规划是深圳第一个全市五年审计工作规划，也是市审计局新一届领导班子立足长远、谋划发展的重要举措。坪山新区也完成了“十二五”审计工作规划的编制工作。通过编制规划，广大审计人员对今后五年的审计工作有了更全面、更深刻的把握，为更好地发挥审计监督作用奠定了良好的基础。
二是进一步加强审计管理，提高审计质量和效率。市审计局向社会公开征集了民生审计项目建议，实行了网上审理，开展了审计项目质量考评并公开结果，有关工作得到了审计署的充分肯定。罗湖区审计局在全市各区中率先成立了审理部门并开展了卓有成效的工作，光明新区审计局健全完善了87项审计管理制度，坪山新区审计局建立了五级审核程序严把审计质量关，进一步强化审计质量控制。
三是强化审计权力运行的监督制约，突出廉洁从审。全面落实廉政建设责任制，市审计局组织党员干部签订《党风廉政建设责任书》，形成统一领导、齐抓共管、各负其责、层层落实的责任网络；坚持审计廉政回访工作常态化，严格监督审计“八不准”纪律及各项廉政规定的执行情况，不断完善反腐倡廉的制度体系。
四是加强审计机关文化建设，提升审计队伍的“精气神”。深入开展创先争优活动，全面落实市委市政府“双到”扶贫工作部署，组织开展公务员志愿者文明出行、公务员进社区、爱心捐款等系列公益活动和文体汇演，市审计局机关党委获市直机关工委评为优秀党组织，市局金融审计处获市“工人先锋号”，市局投资专业局三处获全市“双百”竞赛示范处室、市局经责专业局1位同志获市“五一劳动奖章”，福田区审计局被评为深圳市迎大运市容环境提升行动先进单位，南山区审计局党支部被评为市先进基层党组织。
一年来，审计工作在围绕中心、服务大局上取得了较好的成绩，我们的体会是做到了“三个主动”：一是主动融入经济社会发展大局谋划和部署审计工作。在新形势下，审计工作已经从单一的查账纠弊转变为综合性的工作，我们逐步适应了这种转变，在完善国家治理的背景下，以战略思维谋划工作，把促进创造“深圳质量”作为出发点和落脚点，不断深化审计监督，在更高的层面介入到经济社会发展的各个环节之中，有效发挥了审计促进经济社会健康运行的“免疫系统”功能。二是主动引导审计人员注重形成审计成果并不断转化提升。充分发挥审计工作中形成的审计报告、审计信息对党委政府的决策参考作用，以及对被审计单位改进工作的推动作用。增强成果意识，审计工作的各个环节围绕推动党委政府重大方针政策贯彻落实的目标展开，各环节注重情况的动态沟通，力求审计内容、数据口径和定性标准的统一规范，切实增强综合分析的深度和广度。把“深圳审计信息网”、《特区审计》杂志办成审计成果运用的平台，引导审计人员出项目精品、成果精品。三是主动强化人文关怀解决审计人员的后顾之忧。我们把人才当作审计事业可持续发展的第一要素，始终坚持以人为本，对审计干部做到工作上支持、政治上关心、生活上关注，用科学化、民主化的方式选拔培养中青年干部，在全局范围内公开选拔正处级领导干部，树立了良好的用人导向，促进优秀人才脱颖而出；局领导定期到审计现场与一线审计人员开展谈心，研究工作，解决问题，为做好审计工作打牢了基础。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足，主要是：科学审计理念树立得还不够牢固，整改执行机制有待进一步完善，构建绩效审计评价标准尚需下大力气探索和推进，审计组织方式还没有完全适应信息化审计的需要，审计任务繁重与审计资源不足的矛盾一直比较突出等。对于这些问题和困难，我们要认真研究，今后将努力加以解决。
二、贯彻全国、全省审计工作会议和市委市政府有关会议精神，科学安排好2012年审计工作
2012年是党的十八大召开之年，也是全面贯彻落实我市“十二五”规划纲要和审计工作发展规划的重要一年，做好今年的审计工作意义十分重大。当前，国家审计职能被赋予新的内涵，要求站在国家治理的高度谋划审计，着眼国家治理的目标部署审计，围绕国家治理的任务实施审计，温家宝总理和朱小丹省长对此均有明确指示。今年初召开的全市“两会”对创新发展、创造“深圳质量”有了更明确的要求，今后将更加注重追求质量、改善民生、调整结构、扩大内需、改革创新、外溢发展，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展，审计工作也被赋予新的使命。社会公众对财政资金、公共资源的管理使用和政府投资建设项目予以高度关注，期望审计监督成为对公权力的一种积极有效的常规制衡。面对新情况、新问题和新变化，我们要在市委市政府和上级审计机关的正确领导下，主动适应国家治理的需要，勇于探索、善于创新，在推动审计工作的“深化、规范、提高”上狠下功夫，进一步深化对审计工作规律的认识和把握，严格执行审计法律法规，全面提高依法审计和依法管理能力，探索地方审计工作有效推动完善国家治理的新途径、新方法，更好地满足社会公众日益增长的需求和期望，推动审计工作的层次和水平迈上新台阶。
（一）2012年全市审计工作的指导思想。
2012年全市审计工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，牢固树立和自觉践行科学审计理念，进一步强化改革创新意识，把握着力点，突出重点，把全面履行法定职责与服务创造“深圳质量”有机结合，依法全面履行审计监督职责，严肃揭露和查处重大违法违规问题，坚持从体制机制层面分析问题提出建议，更好地发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，促进实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展，为加快建设现代化国际化先进城市做出更大贡献。
（二）2012年审计工作主要任务。
根据上述指导思想，市审计局制定了围绕“主题主线”，突出“两个重点”，把握“三个关键”，推动“四个深化”，完成“五大任务”的工作计划。
1.围绕“主题主线”。认真贯彻落实全国、全省审计工作会议精神和市委市政府有关会议精神，始终牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，把全面履行法定职责与服务创造“深圳质量”有机结合，充分发挥审计在推动加快建设现代化国际化先进城市中的“免疫系统”功能。
2.突出“两个重点”。一是审计工作要更加主动融入经济社会发展大局，围绕创造“深圳质量”，当好人民利益的守护者、市场经济秩序的维护者、公共财政的“卫士”、源头治腐的尖兵，更好地为党委政府中心工作服务。二是全面提高审计能力和水平，推动审计队伍专业化建设，完善培训工作机制，加强内审工作指导，着力提高审计干部队伍能力素质。
3.把握“三个关键”。一是注重形成合力。今年的多项重大审计任务都是需要市、区审计机关上下联动以及各相关单位全力配合才能完成的，要加强审计资源整合，加强沟通协调，完善上下联动、横向配合的工作机制，确保高质量完成各项审计任务。进一步形成人大、纪检、监察、审计等部门和被审计单位及其主管部门的监督合力，完善审计整改执行机制，建立审计发现问题的整改制度，推进审计工作取得实效。二是注重审计成果运用。进一步提高审计建议的质量和审计成果利用水平，既要严肃查处违法违规问题，更要注重从完善体制机制制度方面提出建议，注重提出解决制度性缺陷与管理漏洞的意见和建议，从治本的角度消除屡审屡犯的制度基础，为党委政府科学决策提供依据。三是注重绩效管理。建立完善审计业务和审计干部考核机制，推行审计干部年度考核与审计项目完成质量相结合的绩效考核机制，增强审计队伍的整体活力，提高审计队伍的战斗力。
4.推动“四个深化”。
一是深化财政审计，围绕发挥公共财政“卫士”的作用，深化财政管理审计，抓好部门预算执行审计。认真梳理市、区两级每年用于国民经济和社会发展的财政预算，关注财政支出方向，关注财政教育经费“两个提高、三个增长”的落实情况，关注社会民生工程、自主创新工程、经济结构战略性调整、特区一体化发展等方面的财政投入及其效益效果情况，促进优化财政支出结构，推进创造“深圳质量”的各项工作。审计财政预算编制及执行、预算收入、支出的总体情况，重点审计财政超收增收安排资金和转移支付资金管理情况，促进加大对教育、医疗、社保、文化等社会事业的投入力度。重点关注2011年市本级地方政府性债务审计发现问题的整改情况以及发行地方政府债券的情况，推动对如何还债、优化债务结构进行研究，防范财政和债务风险。审计中要增强宏观意识和大局意识，按照整体性、时效性，宏观性、建设性的要求，从积极财政政策、财政管理制度、财政政策目标的实现情况等方面充分挖掘审计取得的各类信息，从深化体制改革、提高财政绩效水平、推动经济平稳较快发展层次上整合审计信息，提出意见和建议，全面提升财政审计成果利用的层次和水平，提高财政审计的整体效能。结合大运审计，在选择承担大运任务较多、使用大运资金规模较大的部门单位开展2011年度部门预算执行审计的基础上，安排审计部门预算执行的总体情况，关注财政部门向各部门批复预算的及时性和完整性,政府预算与部门预算、部门预算与决算一致性等情况。
二是深化绩效审计，围绕服务创造“深圳质量”，探索推进绩效审计的深度和广度。市审计局集中围绕交通和环境保护领域，开展地铁运营管理及配套、深圳市绿道建设和管养、深圳市港口(海港空港)建设与营运等9个独立类型的绩效审计或绩效审计调查项目，探索开展政策执行情况的绩效评估审计，各区审计局也要结合实际选择相对集中的主题开展绩效审计，关注政策执行情况和资金使用效益，坚持从体制机制层面分析问题提出建议，为市领导及有关部门科学决策提供及时、客观、可靠的信息，推动打造宜居宜业的城市环境。结合绩效审计实践，着手建立交通领域的绩效审计评价指标体系，注重经验总结和理论探讨，为2013年前形成符合创造“深圳质量”要求的绩效审计品牌打下良好的基础。综合类型绩效审计项目在真实性、合规性审计的基础上，加大绩效审计内容比重，向深入查处问题延伸、向管理效益审计延伸，推动绩效审计主导全部审计业务的格局更加完善，取得更大成效。
三是深化政府投资审计，围绕实现社会建设目标，积极探索政府投资审计工作的新路子、新方法和新领域。抓好重大项目和民生项目跟踪审计，积极开展轨道交通二期项目的工程结算审计、征地拆迁审计，突出做好“特区一体化”、教育、医疗等重大民生项目跟踪审计，开展深圳市政府投资项目预算执行情况审计调查，做好有关政府投资政策执行情况和资金运用情况的审计分析，揭露普遍性、倾向性问题，注重从体制机制制度上分析原因和提出建议，促进政府投资建设项目体现“深圳质量”的要求。加强竣工决算审计方式方法的创新，完成一批投资额大、市民关注的重大民生项目竣工决算审计，促进投资资金提高使用效率。
四是深化经济责任审计，围绕进一步加强对权力运行的监督制约，不断创新经济责任审计成果运用。随着各区换届工作的完成，2012年的经济责任审计任务非常繁重。要统筹安排审计力量，保质保量完成组织部委托和上级审计机关授权的经济责任审计项目，积极推动市、区两级部门和单位内部管理的领导干部经济责任审计工作全面开展，推动廉洁城市建设向纵深发展。积极配合组织部门开展经济责任审计结果评议，这是深圳经济责任审计在全国的一个特色和突出亮点，要加强经验总结和宣传。按照审计署要求，探索推行审计结果向社会公开制度。推动设立市经济责任审计工作联席会议办公室，发挥联席会议及其办公室在计划制定、组织实施、信息共享、结果利用等关键环节的职能作用。完成我市经济责任审计操作指南的修订工作，进一步规范经济责任审计程序、审计内容和评价标准、审计文书等。
5.完成“五大任务”。
一是完成大运会专项审计。随着大运会闭幕，根据市委市政府的工作部署，2012年要重点抓好深圳第26届世界大学生夏季运动会专项资金物资使用和项目建设情况审计工作，掌握筹办大运会专项资金物资使用和项目建设的总体情况，规范财政资金的使用与管理，促进提高使用效益。大运会专项审计涉及场馆建设、物资管理、专项预算和营运经费等方面，市审计局将按照已编制的大运会工程项目审计工作方案和资金物资审计工作方案，实行市区两级审计机关联动，市审计局相关处室紧密配合，各司其职，各负其责，全面推进此项工作，确保今年年底前按计划完成全部工作，审计结果将向社会公告。
二是完成社会保障资金审计。根据党中央和国务院的决定，审计署今年部署在全国范围内集中开展社会保障资金审计。市审计局据此成立了社会保障资金审计工作领导小组及其办公室，实行统一领导，将严格执行审计署的审计工作方案，按照统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的原则，集中统一推进。市审计局除了配合审计署做好市本级社会保障资金审计工作外，将按照工作方案的要求，对罗湖、盐田、宝安、龙岗四个区的社会保障资金、社会救助资金、社会福利资金等进行全面审计，保质保量按时完成任务。
三是完成重大政策措施贯彻执行和政府投资重大项目的跟踪审计。进一步加强对党委政府重大决策和政策措施贯彻执行情况的跟踪审计，促进政令畅通，促进提高政府各部门的执行力，也要努力促进各项政策措施更加符合实际，更有效地为深圳发展服务。在抓好政府投资重大项目和民生项目跟踪审计的同时，按照审计署的统一部署，抓好保障性住房建设跟踪审计，跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，促进保障性住房政策落实和目标任务的完成。从讲政治、讲大局的高度，加强对我市支援新疆喀什地区建设项目和资金管理使用情况的跟踪审计，各区审计局选派审计人员参加，促进援疆资金和项目建设的规范管理。市审计局计划安排政府投资审计项目416项，涉及投资总额1666.81亿元。
四是完成组织部门委托的经济责任审计。根据中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求，按期完成好组织部门委托的年度经济责任审计任务，加强领导干部经济责任履行情况的监督，促进领导干部守法守纪守规尽责。市审计局计划完成市委组织部委托的经济责任审计46项，上半年重点完成市委组织部委托的市管区属单位正职领导干部的经济责任审计项目，及时报告经济责任审计结果。
五是完成法律规定和党委政府交办的各项审计。在推动财政审计、绩效审计、政府投资审计、经济责任审计不断深化的同时，加强资源环境审计和国有企业审计。要对2011年度国有土地使用权出让收支、市政府储备土地管理、盐田港区西作业区集装箱码头土地前期投入费用等开展审计或审计调查，促进相关部门提高资源环境利用效率和环境保护工作效果。加强国有企业审计，对市属国有企业2011年度国有资产收益预算执行进行审计，重点关注学前教育财政投入情况，对公交线路整合、政策性冻猪肉储备费用补贴等进行审计，关注内部控制制度的建立和执行情况，推动国有企业全面贯彻落实市委市政府的重大决策部署。完善党委政府交办事项的快速反应机制，根据交办情况及时调整期中审计项目计划，及时跟进事关城市发展和人民群众切身利益的重要事项，促进政府惠民政策落到实处，为党委政府解决历史遗留问题、热点难点问题等提供决策参考。
三、深入开展审计文化建设，夯实审计事业科学发展的基础
按照党的十七届六中全会作出的推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署和上级机关的要求，全市审计机关要把审计文化建设作为推动各项基础建设的重要抓手，将文化建设融入到审计工作的各个环节，做到“六个坚持”，为审计事业发展提供思想基础、精神动力、行为引领、人才支撑和组织保障。
（一）坚持加强领导班子建设，不断提高科学决策民主决策的能力和水平。抓好市审计局领导班子自身建设，积极主动地协助配合各区党委、政府抓好各区审计机关领导班子建设。坚持把加强领导班子思想政治建设放在首位，建设学习型、创新型、责任型领导班子，更好地承担起责任，对外敢于碰硬，对内善于管理，提高审计工作的层次和水平。严格执行重大问题议事规则，贯彻落实民主集中制，不断提高领导审计工作和解决实际问题的能力，不断提高科学决策民主决策的能力和水平。
（二）坚持弘扬审计人员核心价值观，不断提高审计人员的责任感、归属感和荣誉感。大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观和“良知、责任、执着、专业、奉献”的广东审计人核心价值理念，进一步弘扬特区精神和大运精神，着力推进精神文明建设，塑造审计精神，不断提高审计队伍的责任感、归属感和荣誉感。时刻绷紧廉洁这根“弦”，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行审计“八不准”纪律和各项廉政规定，建立健全审计机关廉政风险防控工作机制，加强对廉政风险点的查找与防控，从严要求、从严约束，强化审计权力运行的监督制约，努力打造一支政治过硬、素质优良、坚持原则、真抓实干的干部队伍。
（三）坚持全面参与政府服务质量提升行动，不断提高审计工作质量和效率。贯彻落实最近召开的市委工作会议精神，坚持科学发展、质量优先的理念，优质高效地推动各项审计工作。建立科学制定和调整审计项目计划的制度机制，有效发挥计划管理在审计工作中的龙头作用。加强审计过程控制，坚持以审计质量检查为重要手段，强化审计质量管理，有效控制审计风险。继续完善审计报告“网上并联审理流程”和审计项目质量考评公开制度，进一步健全优秀审计项目培育机制。把审计信息化作为提升审计工作水平的重要支撑，大力开展计算机审计，积极探索信息系统审计和联网审计，推进建设财政、地税、社保和国土基金实时在线审计系统，提高审计管理数字化水平，服务建设“智慧深圳”。完善市、区审计机关联动协作机制，以计划及授权管理为龙头加强对基层审计工作指导，促进整合审计力量。
（四）坚持深入理解和把握审计本质，提升审计成果运用水平。审计的目的不是为了查出越来越多的问题，而是通过审计监督，促进整改、健全完善制度，减少问题产生的根源。在各项审计中，既要加大对重大违法违规问题和案件线索的揭露和查处力度，也要加大对重大风险隐患的揭示和反映力度，加大推动体制机制创新力度。从审计计划到审计报告的各个环节，都要有成果意识，注重情况的动态沟通，注重从推动完善制度和加强管理的角度，撰写审计信息和综合性报告，形成期中成果和综合性成果。加强基于应用的审计理论研究，注重总结实践经验上升为理论并用理论指导实践，提高审计工作的科学化、规范化水平。
（五）坚持推进审计队伍专业化建设，不断提高审计能力。认真落实审计署、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发的《关于加强审计机关队伍专业化建设的意见》及其实施办法，深入推进审计队伍专业化建设，积极推动探索审计机关公务员分类管理改革试点。深入推进绩效管理，探索建立干部年度考核与审计项目完成质量相结合的绩效考核机制，发挥考核的导向和激励作用，完善审计专业人才培养选拔机制，力求做到能力与岗位相匹配。完善干部培训工作机制，对应上级审计机关的安排，每年春节所在的月份和8月作为集中整训月，强调在具体业务推进过程中做好学习培训，做到统一审计程序、统一判断标准、统一处理方法，不断提高审计能力。
（六）坚持以党建促审计，为审计任务的高效完成提供保障。以改革创新精神推进机关和基层党建工作，深入开展创先争优等各项主题实践活动，不断增强党员意识，提高党建的规范化、科学化水平。创新思想政治工作方法，充分发挥工青妇组织的桥梁作用，加强对审计人员的人文关怀，举办丰富多彩的群众性文体活动，提升审计队伍的“精气神”，建设文明和谐的审计机关。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领广大党员干部和审计人员，认真履行审计监督职责，保障各项审计工作任务圆满完成。
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