深圳市审计学会2014年工作总结及2015年工作计划

　　（2015年7月28日）

　　《深圳市审计学会2014年工作总结及2015年工作计划》业经深圳市审计学会第三届常务理事会第四次会议审议通过，现报告如下：

　　一、2014年主要工作情况

　　2014年，市审计学会（以下简称学会）在深圳市审计局的领导下，在中国审计学会、广东省审计学会的指导下，围绕市审计局的中心工作，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧跟全面深化改革的时代步伐，积极探索，大胆创新，充分发挥学会作为理论研究的引领作用。一年来主要做了如下几项工作：

　　（一）组织召开第三届常务理事会第三次会议，部署审计理论研究工作。

　　经过认真细致的准备，学会于2014年4月29日召开第三届常务理事会第三次会议，总结了学会2013年度工作情况及2014年度工作计划；审议通过了关于变更、增补常务理事的议案；研究部署了深圳市审计局2014-2015年度重点审计科研课题，确定了我市三大重点科研课题：一是审计监督全覆盖研究，二是审计报告改革研究，三是领导干部自然资源资产离任审计。三大课题具有明显的时代特征。会议还落实了课题承担单位和课题负责人，要求学会理事带头承担课题研究任务，秘书处积极做好课题研究的组织管理工作，为学会的年度工作做好基础准备。

　　（二）积极开展审计理论研究，取得较好的科研成果。

　　审计理论研究是学会的中心工作。在第三届常务理事会的带领下，学会积极组织开展审计课题研究，取得了较好的成绩。一是学会领导带头组织开展的课题《大力推行送达审计 创新审计监督模式》被广东省审计厅评为2013年优秀论文，获得了奖励和课题经费补助。该成果总结了市审计局，特别是市政府投资审计专业局推行多年的送达审计的做法与经验，提出了应改变以往“就地审计”为主的格局，大力推行“送达审计”模式，以行政手段推动“送达审计”的全面实施；积极构建送达审计操作流程，强化送达审计现场管理等新举措。二是龙华新区审计局针对新区社区股份合作公司审计监督的现状与存在的问题，组织开展《关于加强社区股份合作公司审计监督问题的研究报告》。该课题成果顺利通过了评审验收，为新区股份合作公司的审计监督确立了法律依据，提供了可资借鉴的审计经验，促进了新区股份经济的转型升级。三是由陈倩雯会长牵头，组成市区两级审计机关及深圳大学等单位参与的联合课题组，对《实现审计监督全覆盖》进行全面研究探讨。该课题从审计业务管理模式着手，分析总结了长期以来“审计项目计划”管理模式存在的优缺点，提出以创新构建审计对象数据库为基础，充分利用现代计算机与网络信息技术的手段与方法，构建全面系统的计算机审计管理平台，为实现审计监督全覆盖提供一套参考方案。该课题获得审计署审计科研所《审计研究报告》的全文转载。四是由市局资环处、经责局、市委组织部等部门联合组成的《领导干部自然资源资产离任审计》课题组，依照党的十八大报告提出的对自然资源资产离任审计的要求，对自然资源资产离任审计的主体、审计对象与范围、审计的目标内容和方式方法及其审计结果的利用进行全面研究。并在盐田区、福田区的领导干部经济责任审计中试点开展了验证性的自然资源资产审计，在此基础上初步形成了《深圳市领导干部自然资源资产责任审计制度》。今年拟在大鹏新区全面推行自然资源资产责任审计制度，实现了从理论到实践的转化。五是市审计局与深圳市前海廉政监督局联合组成课题组，开展了《深圳市政府投资项目审计监督标准化研究》课题研究。该课题被列入市哲学社会科学“十二五”规划2014年度课题，目前已完成了政府投资项目审计监督标准体系的初步构建，确立21个一级指标，95个二级指标，提出了14项创新性审计监督措施。课题完成后可望达成发出投资预警，降低工程成本，控制审计风险，提高监管效能等多种效果，为实现政府投资项目联网审计奠定基础。

　　（三）加强学会自身建设，完善学会日常管理制度。

　　学会秘书处建立以来，不断规范和完善学会作为社会组织团体的各项管理制度。今年以来，学会已取得一些课题经费收入，并严格规范财务收支管理。今年已聘请注册会计师对2014年度财务报表进行审计，并出具学会2014年度的审计报告。为规范审计科研和培训管理，提高我市审计科研与培训的水平，市审计局总结了深圳审计科研与培训工作的实践经验，制定了《深圳市审计局审计科研与培训管理办法（试行）》，形成了符合学会工作特点的管理制度，为今后学会工作制度化、规范化打下了基础。

　　（四）认真做好上级学会布置的各项工作任务。

　　2014年是中国审计学会、广东省审计学会届满之年，按照上级审计学会的工作要求，我会推选了深圳市政协副主席、深圳市审计局局长陈倩雯同志参与换届评选，陈倩雯同志当选为中国审计学会第七届常务理事，广东省审计学会第六届理事会副会长。2014年6月，学会会长陈倩雯同志接待了原中国审计学会会长翟熙贵一行来深圳考察。2014年8月，根据中国审计学会的工作部署，我会收集整理了深圳市地方审计法律法规等文献资料8篇，为中国审计学会筹建地方审计法规库提供了相关资料。学会秘书处及时转发中国审计学会、广东省审计学会有关课题研究等文件资料，认真做好上传下达工作。

　　（五）努力办好《特区审计》杂志，扩大学会的影响力。

　　学会作为《特区审计》杂志的协办单位，积极投稿组稿， 2014年共向《特区审计》杂志投稿3篇科研论文，推荐组稿了4篇会员的学术论文，实现了每期杂志均有学会会员的理论研究文章发表，展示广大会员的审计科研成果。学会积极做好准备，在条件成熟的情况下接管主办《特区审计》杂志，以扩大市审计学会的凝聚力和影响力。

　　回顾过去一年来的工作，我们也清醒地看到了学会工作还存在一些不足之处。如学会的基础设施建设还很薄弱，缺乏高层次的专业研究人才，学会的办事机构秘书处人员不足，影响学会工作的正常开展。如2014年度的有些工作计划未能得到很好落实，有些课题未能启动开展研究；会员之间的信息交流与联系还有待加强。这些问题都有待我们在今后的工作中加于改进和完善。

　　二、2015年主要工作计划

　　当前，全国正处于“四个全面”发展的新时期，各级审计机关正在不断完善审计制度，大力推进改革创新，我们要主动适应当前改革发展的新常态，抓住机遇，推进学会工作的创新发展。2015年，学会要积极贯彻落实上级审计学会的工作部署，结合我市审计工作，做好以下几项工作：

　　（一）甄选我市重点审计科研课题，积极开展审计理论研究。

　　中国审计学会新一届理事会已对2015年至2019年审计理论研究做出规划，我会要根据上级审计学会的工作部署,结合我市审计工作的实际情况,编制我市近期审计科研规划，有计划地开展审计理论研究工作。学会今年拟定三项重点审计科研课题：一是《政策执行跟踪审计研究》，该课题主要研究：在全面深化改革和推进全面依法治国的背景下，审计工作如何推动政策措施贯彻落实，从而发挥好审计促进国家重大决策部署落实的保障作用。二是《联网审计研究》，主要研究：联网审计的所需的构件和要素及其组成形式，联网审计的操作流程，联网审计与数据分析的思路与方法、联网审计发现问题的处理方法等问题。三是《审计监督全覆盖再研究》。在2014年度开展的《审计监督全覆盖研究》基础上，继续大胆深入研究。该课题主要研究：分析长期以来审计项目计划管理模式存在的问题，从本质分析到引用实例论证说明现行计划管理模式存在缺陷和弊病，全面提出“互联网+审计”的审计管理模式新版本，系统构建审计全覆盖管理体系及操作方法，为实现审计监督全覆盖提供一套切实可行的实施方案，使之成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

　　这三项课题作为深圳市审计局2015-2016年度重点审计科研课题，学会要发动各理事单位、各业务处室结合自身工作实际情况,积极开展上述课题的研究。也可委托相关研究单位开展课题研究。秘书处要按照我市重点课题管理的有关规定协调管理，并安排一定的科研经费补助和奖励，力争完成年度课题研究任务。

　　（二）汇总近年来审计实践与理论研究成果，编辑出版两本文集。

　　根据市审计局的工作部署，今年学会要协助市审计局组织编写两本文集。一是汇编近年来的深圳审计理论研究论文成果，编辑出版《深圳市审计研究报告汇编》（2013--2015年）；二是汇总我市审计机关优秀审计项目案例，固化审计工作的丰硕成果，编辑出版《深圳市审计机关优秀审计案例》一书。学会要努力推进该项工作，拟聘请相关人员协助开展编辑工作，争取2016年底完成两本文集的结集出版。

　　（三）加强学会自身建设，增强学会实力和影响力。

　　目前，学会的基础建设尚不够健全，科研力量还显薄弱，需要采取有效措施进一步完善。一要采取多种方式充实审计理论研究人才，补充秘书处工作人员。按照社会组织管理的有关规定，需增加秘书处专职人员。今年拟引进一位硕士以上的审计科研专业人才，招聘一位秘书处文员，保证学会工作正常运作；为了更好地发动广大审计人员参与审计理论研究，拟在审计系统内选配2名副秘书长（兼职）。二要争取财政科研专项资金的支持，取得市审计局课题经费补助，为审计科研及论文评选提供资金保障。三要接管主办《特区审计》杂志，增强学会的实力，扩大学会影响力。四要抓好各项制度建设，规范学会运作。进一步规范理事会、常务理事会、秘书处的运作，建立健全相应的工作制度和管理制度，提升学会独立运作能力。五要积极促进区局审计学会的创立，增强我市审计理论研究的力量。

　　（四）组织开展审计调研工作，活跃审计理论研究氛围。

　　学会作为审计理论研究平台，要积极调动会员的审计科研积极性，扩充审计理论工作者的学术视野，营造良好的审计科研氛围。按照上级学会的工作部署，学会应积极组织理事、常务理事和会员到国内外开展调研考察与学习交流活动。今年拟组织三次学习与调研活动：一是6-7月份组织会员到江苏省审计学会考察江苏省地市级审计学会工作开展情况；二是7-8月份组织会员以“联网审计”为主题到天津甘肃等地进行交流考察活动；三是9-10月份组织会员赴美国考察学习美国政府绩效审计和联网审计的情况，比较中美两国政府审计制度。学习借鉴国内外审计理论研究的先进经验和最新成果，拓宽视野，促进学会科研工作的深入发展。

　　(五)探索承接政府职能转移与购买社会服务的改革工作，试点开展“协审”工作。

　　学会已取得了承接政府职能转移和购买社会服务的资质认证，今年要积极配合我市审计机关改革创新，取得我市审计机关的委托，以审计机关购买社会服务的方式，积极开展“协审”工作，协助审计机关试点开展委托项目审计。强化审计理论与实践的结合和运用，丰富审计理论研究人员的实践经验，推动审计机关转变职能，扩大审计监督覆盖面，探索创新审计监督新模式。

　　2015年，我们一定要借助全面深化改革的发展形势，认真贯彻深圳市审计工作会议精神，积极发挥学会的职能作用，切实把深圳审计理论研究工作推向新的高度，为深圳审计工作的创新发展做出新贡献。