深圳盐田：生态文明建设的领跑者

　　“梧桐山色佳天下，大鹏湾景秀中华。”依山傍海的盐田，在这个辖区面积不足75平方公里、常住人口不到25万的地方，作为深圳面积最小人口最少的行政区，它创造了很多的第一。这里是深圳唯一与香港海陆相连的地区，拥有单港集装箱吞吐量世界第一的港口，也是华南地区首个国家生态区、首批国家生态文明建设示范区，全国首个区级SUC可持续发展国际示范区创建单位。这里的产业发展势头强劲，生态文明建设更是领跑全国。为助力生态文明先行示范区的创建，审计工作也发挥了重要的监督作用。

　　4月，一场飘洒的雨后，走在盐田的大街上，你会惊讶地发现，在这个以经济、科技为主的现代化城区，却拥有宜人的居住环境，产业园区、住宅小区、绿化道，海滨栈道干净整洁。在小区和街道上时常会看到居民提着垃圾袋，在一个智能机器前进行操作，并且，街道上停放的共享单车，还可以用居民账户里的“碳币”免费骑行。这些都是盐田区近年来生态文明建设成果的直接体现。

　　积攒“碳币”，享受低碳生活

　　说到垃圾分类，最常见的，就是几个带有标识可回收、不可回收的塑料桶，但是在中英街上，记者却发现了一台不一样的智能垃圾分类回收机。住在这里的居民张女士正好在倒垃圾，她先拿出手机，扫描了机器上的二维码，输入手机号后就出现了张女士的个人信息，之后她就可以按照垃圾的种类进行投放。张女士说：“自从街道投放了智能回收机后，小区环境卫生比以前好了很多，玻璃制品、有害物品和厨余垃圾区分得很清楚，这样更方便我们居民的投放。垃圾投放完成后还有’碳币’奖励积分，会自动记录到我的个人信息里，然后可以拿积分去兑换我想要物品，现在我都养成了习惯，一定要按照垃圾分类投放清楚。”盐田区在全国率先落实以“碳币”为核心的生态文明建设全民行动计划，充分整合社会资源，引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。

　　在谈到小区撤垃圾桶的问题上，负责机器投放的夏三省自豪地说：“楼层撤桶是垃圾分类工作进展中的一大难点，但值得骄傲的是，盐田区在楼层撤桶时没有发生一起意外与纠纷，我们确保垃圾分类宣传到点、到位、到人，充分做好了垃圾分类知识的宣传，培养了小区居民的垃圾分类习惯与环保意识，为楼层撤桶工作提供了完善的前期铺垫工作。”

　　盐田区目前已经有60%的小区（城中村）没有楼层垃圾桶，率先进入了垃圾分类4.0模式。一共有350台智能化垃圾分类设备，全部覆盖了辖区所有住宅小区、学校、军营和机关企事业单位，实现了生活垃圾源头减量分类智能化“全区域覆盖”，居民参与率达到了50%，垃圾减量率达到了30%以上。

　　保卫碧海蓝天，欢迎“海豚”归来

　　近几年，时常会听到“中华白海豚又来盐田了”的欢呼之声。这是中华白海豚对盐田海域治理的肯定，也是盐田区生态文明建设成果的直接体现。

　　盐田是个海滨城区，不仅有大梅沙——全市惟一向公众免费开放的海滩，还有单港集装箱吞吐量世界第一的盐田港。自开港以来，盐田港集装箱吞吐量持续增长，单一港区集装箱吞吐量位居全球前列，最近连续三年成为亚洲最佳码头。盐田港通过构建港航大数据平台，铺开绿色环保的电力龙门吊，实现了降噪减污。

　　在盐田港口记者看到，两条手臂般粗的电缆从船上缓缓垂下。岸边，盐田国际工程技术人员熟练地接驳电缆，启动岸基船舶供电系统（简称岸电系统），向巨轮提供岸电服务。盐田港的负责人向记者介绍到：“盐田港是中国首先大规模推广龙门吊柴油驱动改为电力驱动项目的码头，也是国内首家批量使用LNG拖车的港口企业。盐田港的铁路服务，能在长距离、大批量的货物运输中，减少货柜拖车尾气排放造成的污染。”

　　船舶岸电可以使船舶在码头停泊时通过接入岸上电源来获得所需的电力，无需使用船上的动力设施。在目前全球能源日益紧张、燃油价格持续走高的形势下，满足船舶靠港作业的大功率船舶岸电供电系统受到了青睐。通过这种方式不仅可以大大降低船舶燃油成本，还能减少噪声及废气的排放，改善港口空气质量，实现绿色环保的目的，非常符合我国目前水运行业节能减排的总体要求。大功率岸电技术的推广应用作为水运行业节能减排的重要措施之一，已写入国家《交通运输“十二五”发展规划》。

　　审计助力，创建生态文明先行示范区

　　为贯彻党的十八大提出的“五位一体”总体布局，盐田区提出了建设国家生态文明先行示范区的目标任务。围绕区委区政府的决策部署和中心工作，盐田区审计局发挥审计监督职能，助力生态文明先行示范区创建。盐田区审计局局长吴湘川对记者说：“审计的作用就是为经济社会建设发展当好‘啄木鸟’、做好‘看门人’，‘治已病、防未病’。作为基层审计机关，近5年来，我们审计局核减节约政府投资1.48亿元。我局积极探索符合辖区实际的，有质量、内涵式审计发展路子，努力构建审计全覆盖工作机制。”

　　为了加强自然资源资产管理和生态环境保护的干部责任监督工作，自2015年以来，盐田区审计局对区城管局、区环保局、水务局、街道办等单位的主要负责同志，履行自然资源资产管理和生态环境保护责任的情况，进行了审计监督和评价，对发现的问题督促整改。吴湘川局长说：“通过审计，使相关的职能部门转变了以往对审计只审经济账的认识，很好地督促了各职能部门切实履职尽责，加强对水、大气、森林、绿地等自然资源资产的管理和保护力度。”

　　记者还了解到，为了加强生态文明建设项目的审计监督，盐田区审计局开展了生态文明建设政府投资项目审计198个，涉及道路绿化、垃圾转运站改造、水土保持等工程，还对辖区治水提质、优质饮用水入户、太阳能热水系统建设等项目开展跟踪审计及调查，不断促进辖区生态文明建设更优质、更高效的推进。吴湘川局长对记者说：“接下来，我们将继续坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，奋力开创审计事业发展新局面。”

　　（来源：中国审计报，发表于：2019年5月29日，记者：章程）