深圳大鹏新区探索巡审结合新路径打造联动监督新样板

　　深圳市大鹏新区纪工委（审计局）充分发挥纪检监察、巡察、审计合署办公的体制优势，用好巡察、审计两把利剑，最大程度释放巡察“政治体检”、审计“经济体检”效能，实现监督力量同向发力、监督对象认真整改、监督成效不断突显的良好效果。

　　用好合署办公优势，整合两种监督力量

　　大鹏新区是功能区，机构设置采取大部制模式，纪检监察、巡察、审计合署办公。新区纪工委（审计局）积极探索新时代联动监督新模式，在市纪委监委和市审计局的指导下，在全市率先开展纪法巡审联动机制探索实践。一方面，加强理论研究，主动承担市纪委监委年度创新课题，扎实开展纪法巡审联动监督的理论研讨和有关经验总结。另一方面，不断丰富巡审结合实践成果场景运用，把巡审结合工作做深做实，不断运用到具体实践。

　　路子对不对、效果好不好，一切都要靠实践来检验。2021年以来，新区纪工委（审计局）陆续在对区直部门、区属国企党组织巡察和主要负责人经济责任审计、社区“两委”换届监督中，开展巡审结合探索，在实践中不断调整、校准联动监督路径。

　　巡察组、审计组密切配合，定期组织问题研判，及时调整联动方向和重点。一是问题共查。针对发现的问题疑点，组织巡察、审计相关人员组成核查小组跟进开展外调，快速锁定一批重点问题线索，并对有关问题进行反复印证。二是成果共用。将已掌握的有关情况充分运用到巡察谈话中去扩大成果，通过查账、外调、谈话三管齐下，形成证据链闭环，部分问题线索在巡察期间依规办理移送。三是过程共管。巡察组、审计组在保持相对独立运作情况下，对共同关注事项实行联动管理，及时互通情况。巡察、审计监督力量的深度联动，推动监督更加精准、有力。

　　巡察审计联动监督，产生“1+1>2”放大效果

　　2021年，大鹏新区在对该区某单位开展常规巡察和经济责任审计时，对巡审结合的模式进行优化升级，巡察审计“共同进入、独立实施、共享成果”。

　　为使巡察组、审计组工作更好衔接，资源成果充分利用，新区纪工委（审计局）专门安排审计组早于巡察组两周进驻审计。通过审计提前介入，及早发现并锁定资金、资产、资源管理方面问题和经济管理薄弱环节，为巡察组快速进入情况，深挖扩大战果奠定基础。

　　在联动监督中，因为有审计组的支持，发现经济问题线索的节奏明显加快、类型更加丰富、人力更加节约。巡察组不用再专门安排财务审计人员进组，可以更加充分便捷利用审计成果。巡察监督的政治性、权威性更加突出，审计监督的经济性、专业性更加聚焦，与单打一模式相比，联合监督成果更有保证。

　　总结提炼典型经验，形成更多制度成果

　　对于巡审联动监督成果的深化运用，新区纪工委（审计局）主要负责同志专门作出部署，亲自推动落实。在经过多轮探索实践后，大鹏新区逐步走出一条“符合大鹏实际、具有功能区特色”的巡审结合新路子，逐步建立形成了“1+N”的制度体系。以《大鹏新区关于深化促进纪律监督与巡察监督、审计监督贯通融合的专项实施方案（试行）》为主导，以《大鹏新区纪法巡审联动监督衔接工作联席会议制度（试行）》《大鹏新区审计线索移送管理办法》等为补充的10余个具有功能区特色的制度性成果，为更好地指导工作实践、复制推广经验、提升联合监督成效提供制度机制保证，使改革成果服务于监督工作，内化为行动自觉。

（大鹏新区审计局 陈光龙）